«Тагилофобия, или Миф о 25 миллиардах». Сергей Носов провёл эмоциональную презентацию о бюджете 2014 года

«Тагилофобия, или Миф о 25 миллиардах». Сергей Носов провёл эмоциональную презентацию о бюджете 2014 года

Накануне в Нижнем Тагиле прошли публичные слушания об итогах исполнения бюджета 2014 года. Чиновники администрации отчитывались перед горожанами о содержании главного финансового документа города. Бюджет Нижнего Тагила стал заметно скромнее по сравнению с 2013 годом: если в позапрошлом году расходная часть бюджета составила 11 млрд 55 млн руб. при дефиците около 165 млн руб., то в прошлом году администрация потратила на 2,3 млрд руб. меньше – 8 млрд 717 млн руб., а дефицит вырос до 817 млн руб.
Как объяснила собравшимся замглавы города по финансово-экономической политике Евгения Черемных, в 2014 году резко сократились доходы города. Фактически в бюджет поступило 9 млрд 173 млн руб., что составило 86% от планируемого мэрией уровня и меньше значений 2013 года почти на 3 млрд руб. Если разбирать структуру доходов, то резко снизились собственные доходы города - 75% от плана, или 3 млрд 130 млн руб. (в 2013 г. – 3 млрд 800 млн). В 2014 году Нижний Тагил собрал на 536 млн руб. налогов меньше, чем в 2013 году, притом почти всё падение пришлось на НДФЛ (-521 млн). Неналоговые доходы, большую часть которых составляют доходы от аренды земли и продажи муниципального имущества, тоже упали – 867 млн руб. (-133 млн), а плановый показатель (1 млрд 868 млн руб.) выполнен только 46%.
План по межбюджетным трансфертам – поступлениям из федерального и областного бюджетов – выполнен на 97%. Вышестоящие уровни перечислили в качестве целевых и нецелевых средств более 5 млрд рублей. Впрочем, мэрию данная сумма не устроила: по сравнению с 2013 годом она сократилась на 2 млрд 148 млн руб., что, например, практически провалило дорожно-строительные работы.
Мэр Нижнего Тагила во время отчёта Евгении Черемных не был, а присутствовавшие – в основном чиновники и муниципальные служащие – от избытка цифр начали скучать.

«Я понимаю, что много информации, но потерпите. Сейчас придёт Сергей Константинович и будет интереснее: у него есть, что сказать», - подбодрила зал Черемных.

Глава Нижнего Тагила появился и сразу вышел за трибуну. Главным тезисом выступления Сергея Носова стала критика областного руководства и существующей государственной системы распределения налогов между бюджетами, утверждённой в начале 2000-х годов в ходе налоговых реформ Владимира Путина.
Мэр Нижнего Тагила показал презентацию, формально состоящую из двух разделов: «Миф о 25 млрд рублей» и «Тагилофобия». Соответствующие подзаголовки появились в названиях слайдов между гербами Свердловской области и Нижнего Тагила.

«Нам говорят, что на нас потратили за два года 25 миллиардов. Сейчас я покажу, что это миф», - начал Сергей Носов.

Речь идёт о заявлении губернатора Евгения Куйвашева, сделанного им на совещании по вопросам развития Нижнего Тагила, которое состоялось в начале марта в ДК им. Окунева.

«Что касается программы развития Нижнего Тагила с конца 2012 года по сегодняшний момент, то было профинансировано более 25 млрд рублей. Это достаточно серьёзные деньги, в результате чего жители Нижнего Тагила почувствовали положительные изменения в качестве жизни. Но останавливаться никто не собирается, более того, программа, которая сегодня принята, будет реализована в любом случае», – говорил губернатор.  

Чтобы доказать «миф о 25 млрд», Сергей Носов представил доходы Нижнего Тагила за 2013-2014 годы, которые составили 19 млрд 773 млн руб. Действительно, с конца 2012 года по март 2015 город  мог осуществить расходы на сумму порядка 25 млрд рублей. Сергей Носов, однако, не считает, что доходы города можно считать средствами на его развитие, и приводит данные о выполнении «Комплексной программы развития Нижнего Тагила на 2013-2016 гг.».

 

Согласно информации, представленной  мэром, объекты муниципальной собственности профинансированы областью только на 60,5% от планового показателя. При этом в 2014 году из семи приоритетных социальных проектов  финансировался только «Тагильский трамвай»  - 154 млн рублей.

«Это то, как дела обстоят в реале. Теперь о том, как создаются проблемы: завысить расходные коэффициенты и занизить план. Доменщики прекрасно понимают, о чём я говорю. Мы объясняли в самом начале формирования бюджета 2014 года, что по тем законам, которые принимаются в Российской Федерации, прежде всего по кадастровой стоимости земли, город не получит таких налоговых доходов, хоть убей. Или убейся. Нам завысили доходы. Что это значит? Дырку в бюджете ковыряли сознательно. Я верю, что когда-нибудь “тагилофобия” закончится», - заявил Сергей Носов.

По словам мэра, он пытался компенсировать недостачу собранных налогов за счёт неналоговых доходов – продажи городской недвижимости и аренды земли, но ему помешали «форс-мажорные обстоятельства»: кризис и девальвация рубля. Инвесторы, по мнению Носова, не торопились покупать имущество в ситуации неопределённости.

Впрочем, мэра доводы регионального руководства о кризисе не устраивают: Сергей Носов уверен, что Нижний Тагил достаточно зарабатывает и отчисляет в вышестоящие бюджеты, чтобы не экономить средства на развитие.
Например, в 2013 году с территории города были перечислены во все уровни бюджетов 30,2 млрд руб., из которых в местный бюджет только 2,8 млрд. руб. (9,3%). В 2014 году этот показатель снизился до 8% – 2,3 млрд из 28,7 млрд руб.

«Мы хотим иметь нормальную набережную, чистый город, больше ухоженных парков и скверов, заасфальтированные улицы. И мы имеем на это право! Во-первых, это положено по закону. А во-вторых, Тагил не город, где вместо тротуарной плитки слитки золота, Тагил – город-пахарь. И всё, что он имеет, потому что десятки поколений здесь пахали так, как никто не пахал нигде. Тагил не нищий!» - призвал к залу мэр города.

Как Нижнему Тагилу оставлять больше налогов в своём бюджете, Сергей Носов не пояснил. По оценке преподавателя кафедры экономического анализа организаций и рынков Высшей школы экономики Михаила Горста, на конец 2013 года федеральный бюджет получал порядка 50% налоговых поступлений, региональные бюджеты — около 35%,  и только 15% уходило на муниципальный уровень. Количество дотационных регионов не уменьшается, а в 2014 году государство подтвердило финансирование экономики Крыма на сотни миллионов рублей. Экономисты считают, что в условиях кризиса не стоит ждать пересмотра действующей системы распределения налогов по бюджетам.
Одна из участниц слушаний – пенсионерка, взявшая слово после Сергея Носова, - предложила обратиться с вопросом изменения действующей системы к её автору - Владимиру Путину - во время «Прямой линии» 16 апреля. К слову, эту инициативу мэр Нижнего Тагила не поддержал.

Агентство новостей «Между строк»