2020 год был непростым для Нижнего Тагила, России и мира в целом. Многим сферам пришлось затянуть пояса, бюджет региона перекраивался буквально на глазах — весомая часть средств направлялась на борьбу с коронавирусом и поддержку медицины. О том, как пандемия сказалась на одном из самых амбиционных проектов Среднего Урала — создании под Нижним Тагилом туристического кластера «Гора Белая», — мы поговорили с гендиректором управляющей компании кластера Леонидом Гункевичем.
— Предлагаю начать наш разговор с предсказуемого вопроса: как пандемия повлияла на развитие туркластера?
— С одной стороны, сам факт пандемии обратил внимание на внутренний туризм, все посмотрели на него по-другому, оценили проблемы, нехватку и изношенность инфраструктуры. Впервые в России туризм определён как национальный приоритет. В будущем году появится национальный проект, посвящённый туризму, и в его целях — сделать путешествия неотъемлемой частью жизни россиян и в каждом макрорегионе создать инфраструктуру, условия для отдыха и путешествий рядом с домом. Но, конечно, в начале года мы не были готовы к этой ситуации. Нам урезали финансирование, ведь области нужно было выполнять социальные обязательства перед жителями, отвечать на новые вызовы. Для нас это был как удар об стену с разбега с точки зрения воплощения задуманных планов. Накануне 2020 года был отыгран конкурс на строительство двух подъёмников на восточном и западном склонах горы Белой. Мы были уверены в выделении средств. Два новых подъёмника и трассы под ними могли появиться уже сейчас, к январю 2021 года, это была бы очень прорывная история в развитии курорта, но наступила ситуация с коронавирусом, мы вынуждены были всё пересмотреть.
Мы не останавливаемся. Если бы не пандемия, то качественные видимые изменения случились бы в этом году. Вообще коронавирус всех остудил. И все стали понимать, что если не договариваться друг с другом, то ничего не будет реализовываться. В целом я считаю, что иногда нужен стресс, благодаря ему пришло понимание, что можно идти более выгодными способами, сразу с привлечением частных инвестиций.
— Правильно ли я понимаю, что речь идёт о концессионных соглашениях?
— Да, именно так. Из-за коронавируса мы посмотрели на проект туркластера ещё основательнее. Сначала был достаточно прямолинейный путь: регион вкладывает деньги и строит ключевые туристические объекты — «якоря» в кластере, объекты туризма, культуры и сопутствующей инфраструктуры, которые будут генерировать трафик и вокруг которых будут развиваться частные девелоперские туристические проекты и сопутствующий бизнес. Но когда мы поняли, что бюджетное финансирование есть, но оно ограничено, то стали по-другому смотреть на проект. Государственное финансирование может сыграть в нём большую роль, если развивать проекты государственно-частного партнёрства. Мы уже прорабатываем вопрос и привлекаем партнёров для того, чтобы реализовать концессионное соглашение по трём ключевым территориям: гора Белая, Висим и река Чусовая.
Реализуя концессионное соглашение, мы получим все социальные и экономические эффекты сразу же, с первого дня инвестиций: в проекте будут частные деньги, появятся рабочие места, территория будет обеспечена инфраструктурой, будут налоги. Объекты будут построены инвестором, начнут работать, и только после этого Свердловская область за них будет рассчитываться. По сути, около 30% инвестиций составляют бюджетные эффекты, а это значит, что первые годы после ввода в эксплуатацию регион сможет рассчитываться деньгами, полученными от инвестора. А дальше уже расчёт за счёт роста бизнеса и экономики вокруг. Именно поэтому во всём мире такая модель работает. Государство гарантирует возврат инвестиций, но это не значит, что этот возврат осуществляется напрямую за счёт налогоплательщиков. Первоисточником всего являются частные деньги, которые запускают процесс.
Наличие частных инвесторов — это очень эффективная ситуация, потому что бизнес заинтересован в высоком качестве объектов, в их потребительской привлекательности.
— Есть ли потенциальные концессионеры?
— У нас есть готовность вступления в концессионное соглашение «РТ-Развитие бизнеса», «дочки» «Ростеха», речь идёт о консорциуме с компанией Bartholet и развитии горнолыжного курорта. Также в концессию по развитию цифровой среды на территории мы хотим привлечь «Ростелеком». Высокоскоростной интернет, онлайн-экскурсии, безналичные расчёты, системы доступа, чтобы людям было комфортно и безопасно на территории — это всё «Ростелеком» и их разработки. И интерес к нам у них есть.
— Расскажите о других проектах, которые вы предлагаете выполнить по концессии.
— В посёлке Висим действует зооферма, на которой живут более 50 видов животных, и здесь логично и органично ложится парк дикой природы Урала. В этом парке можно будет посмотреть на животных в естественной среде обитания. Это хороший проект, который поддержало научное сообщество Среднего Урала. Для людей в парке будут созданы маршруты, которые позволят наблюдать за животными и не пугать их. Всё больше зоопарков в мире расширяют свои территории и уходят от стандартных ограждений.
Мы на Урале тоже можем создать настоящий туристический магнит — систему зоопарков из трёх частей. Первая — Уральский парк дикой природы в Висиме. Эффектно, в максимально приближённых к естественным условиях показать животных, традиционных для климата Урала, — лосей, медведей, волков, уральских мелких млекопитающих, — а также завезённые и хорошо живущие здесь виды. Безусловно, с возможностью проживания туристов на территории парка, с длительными прогулками, обеспечивающими наблюдение за животными. Во-вторых, сам зоопарк логично вынести за пределы центра Екатеринбурга или расположить в его близких окрестностях, спроектировать по примеру пражского или берлинского. И в-третьих, на месте нынешнего зоопарка оставить экзотические, некрупные тропические виды и сделать современный научный центр, открытый для детей, позволяющий изучать животных, увлекающий детей наукой.
Парк дикой природы в идеале должен расположиться на площади примерно 150 гектаров. Это непростая работа, в том числе и ландшафтная, нужны хорошие логистические решения, компетенции в создании таких объектов. Сейчас мы ведём предпроектные исследования, собираем данные, мнения учёных и предложения от схожих объектов. И уже презентуем как инвестиционный лот.
Ещё мы хотим в рамках этой истории задействовать ипподром в Висиме. Это уникальный объект, единственный действующий в регионе ипподром. В этом году мы активно продвигали проводимые там бега и скачки. В сентябре на закрытие бегового сезона в Висим приехали почти 1000 человек. Это ещё один якорь, который при развитии даст хороший трафик.
— Насколько мне известно, ещё один большой проект в Висиме связан с развитием идеи горнозаводской цивилизации?
— Висим — колыбель горнозаводской цивилизации. В этом году мы встречались с писателем Алексеем Ивановым, он сказал важную вещь, цитирую: «Такая природа, как на Урале, есть, например, в Европе. Единственное, чего нет больше нигде в мире, — это старинные горные заводы. Такого в мировой цивилизации нет больше нигде». Он сказал, что старинные горные заводы — это абсолютный эксклюзив. То, что мы можем предъявить миру. На Урале завод — это культурное явление, и почти все наши города начинались с плотины и завода. Уралу нужен Парк горнозаводской цивилизации.
В такие парки люди идут на театральные постановки — шоу-реконструкции, в основе которых лежат исторические события. Такой тематический исторический парк Puy du Fou есть во Франции, например, мы на него ориентируемся. Это очень крутая история: люди смотрят шоу, гуляют, едят в ресторанах, занимаются спортом, размещаются на ночь в отелях. Все существующие строения являются декорациями, поэтому капитальное строительство не нужно.
Такой парк даст импульс к посещению других объектов индустриального наследия в регионе, будет работать в связке с уникальным музейным комплексом Нижнего Тагила и станет брендом Урала.
Знаете, сколько рабочих мест создаёт тот же Puy du Fou? 2000 рабочих мест только для актёров! Нам не нужны будут 2000 актёров, но 500 актёров точно нужны, плюс сервисный персонал. И это, прежде всего, работа для местных жителей, будущая занятость растущих поколений. Во французском парке есть своя школа актёрского мастерства. Мы уже сделали нечто подобное в туркластере — бесплатную школу гидов. Сейчас её первые выпускники живут в своих посёлках и реально собирают людей и зарабатывают деньги, проводя экскурсии.
Это классная история, и её нужно развивать. Мы, по сути дела, сейчас идём в новую экономику, когда везде на предприятиях автоматизация, какие-то профессии постепенно вымирают и люди не знают, куда им идти. Раньше все бежали из деревни в город, а сейчас люди выдохнули, разочаровались в достигаторстве, они хотят жить рядом с городом, но за его пределами. Релокация в сельскую местность становится популярной.
— Продолжая тему развития Висима: какова судьба визит-центра, совмещённого с клубом?
— Мы сделали эскизный проект визит-центра, но, к сожалению, возникли пока не разрешимые препятствия по земле, на которой мы изначально планировали строительство: участок был выставлен на торги в рамках конкурсного производства. Мы стали искать другие варианты и другие источники финансирования. Сейчас Минсельхоз даёт финансирование на комплексное развитие сельских территорий. И есть возможность сделать реконструкцию старого клуба путём увеличения его площади в 3 раза, разместив на его части туристический визит-центр, благоустроить площадь возле него, построить детскую площадку. Но эта программа направлена именно на комплексное развитие сельской территории, это, по сути, проект по благоустройству нескольких ключевых социальных объектов. В его периметр могут войти и стадион, и реновация музея Мамина-Сибиряка. И это уже находится в зоне ответственности муниципалитета. При этом обратиться за поддержкой в Минсельхоз можно только с уже разработанной проектно-сметной документацией. И идти по этому пути мы можем в связке с Горноуральским округом — говоря простым языком, разделив объекты и разработку ПСД. Часть — туркластер, часть — округ.
Нам нужно синхронизироваться. И мы с администрацией округа готовы. Но округу требуются денежные средства в районе 10 млн рублей на проектирование. Если в текущей ситуации они будут выделены из резервного фонда, то мы сразу начнём двигаться дальше в этом направлении.
Тем более у Свердловской области уже есть положительный опыт получения поддержки по такой программе. С исполняющим обязанности первого заместителя губернатора Александром Высокинским буквально сегодня запланировали совещание по этому и другим вопросам проекта.
— Другая потенциальная территория развития туризма — деревня Усть-Утка. Какие предложения есть по ней?
— Мы разрабатываем тему создания речной инфраструктуры на Чусовой. Это межрегиональный проект — туристический маршрут, проходящий через населённые пункты Пермского края и Свердловской области. В точках высадки сплавляющихся появятся гранд-причалы и причалы, и это не просто пристань, это благоустройство окружающей территории, создание взаимосвязанных и дополняющих друг друга объектов, среди которых визит-центр, сервисная зона с прокатом оборудования, базовый отель с качественным облуживанием, индивидуальные места размещения по типу глэмпингов и кемпингов, тропы, смотровые площадки, инфраструктура сбора мусора.
Таким образом, все категории туристов смогут наслаждаться уральской природой, уральскими каникулами и не наносить вред природе «диким туризмом». Пермь заинтересована — на уровне и региона, и частных интересантов. На днях мы провели совместное совещание с Пермским краем и Агентством стратегических инициатив. Готовим к подписанию соглашение между двумя регионами.
Это также проект, приоритетный способ реализации которого — ГЧП. Он сложный. Но на федеральном уровне (проект презентован федеральным органам власти в рамках Всероссийского конкурса по созданию туристско-рекреационных кластеров и развитию экотуризма. — Прим. ред.) вызвал большой интерес, и это понятно: два региона, два управленческих округа, несколько муниципалитетов, сельские территории и решение задач водопользования. Развитие внутреннего туризма, улучшение логистики между регионами, снижение негативного воздействия на природу.
Это хороший кейс, который смогут реализовать и другие регионы (например, по реке Уфе, Волге). Мы страна речная, для нас это интересно и важно.
Проект «Гранд-причал»
— Когда планируете приступить к реализации?
— В следующем году мы займёмся проектированием гранд-причала в Усть-Утке. Причал планируется создавать не в самой деревне, а за её пределами. Но для начала этот участок нужно будет включить в границы населённого пункта.
Управляющая компания уже прошла процедуры утверждения изменений в генеральные планы муниципальных образований, в границах которых развивается кластер, в отношении территорий внутри населённых пунктов. Сейчас мы перешли на следующий этап — расширение границ населённых пунктов, связанных с планируемым размещением объектов. В Усть-Утке мы говорили с местными жителями, они просили не строить в самой деревне туристические объекты. Мы это понимаем и уважаем. И надо быть реалистами: если местные против, то ничего не получится.
При этом сейчас очень остро стоит проблема дикого туризма. Люди сплавляются по Чусовой стихийно, наносят ущерб природе, жгут костры, и никто за этим не следит. У нас задача — сохранить природу, а чтобы её сохранить, нужно на неё сначала повоздействовать, создать условия для цивилизованного туризма. Дикий туризм наносит гораздо больший ущерб природе и жителям природных территорий.
— Леонид Леонидович, давайте о хорошем. Какие успехи команды туркластера вы можете отметить за этот год?
— С нашей командой мы мощно отработали на конкурсе развития экотуризма Агентства стратегических инициатив (АСИ). Благодаря этому Урал появился на туристической карте России в качестве туристической макротерритории. Все знают про Крым, Сочи, Дальний Восток, Алтай. Мы прошли в финал из 115 территорий и доказали, что мы способны развивать туризм. Мы стали территорией перспективного развития, кластер и наши резиденты получили 6 туристических грантов Ростуризма: на текущее развитие Оленьей фермы в Висиме, комплекс купольных отелей, круглогодичный глэмпинг в Уральце, станцию сап-сёрфинга, развлекательно-познавательный комплекс «Калинин двор» в деревне Харёнки и мобильный аудиогид по Висиму. Благодаря этому конкурсу про гору Белую узнали на федеральном уровне.
Также в этом году у нас серьёзное оживление интереса со стороны бизнеса. Вокруг горы Белой уже нет свободных участков, кроме тех, где планируется строительство крупных отелей с вложениями в 1 млрд рублей. Желающих инвестировать достаточно — у нас уже заключено более 20 соглашений с резидентами. Это бизнесы по размещению, питанию, СПА. И у каждого своя интересная концепция: глэмпинги-сферы, отель «Гнездо орла» для любителей мотоциклов и квадроциклов.
Маленьких побед много. Мы хорошо продвинулись вперёд на невидимом фронте — в нашей земельной работе по территориальному планированию. По одному из земельных участков возле ГЛК были спорные границы, наложение границ с землями лесного фонда. Такое возникает из-за различия данных о границах участков в разных ведомствах или, например, в силу отсутствия сведений о водных объектах на их территории, которые могут быть только федеральными и должны быть исключены при передаче участка из федеральной собственности. Нам удалось устранить ошибки и поставить на кадастровый учёт земельный участок горнолыжного комплекса в тех границах, которые устраивают и Свердловскую область, и Российскую Федерацию. Это критический момент для будущего развития горнолыжного курорта. В настоящее время ожидаем, когда территориальное управление Росимущества Свердловской области осуществит процедуру перевода земельного участка из федеральной собственности в региональную.
Мы разработали и утвердили проекты планировки и межевания территорий для размещения объектов кластера в населённых пунктах — можем проводить изыскания и начинать работы по проектированию. На горе Белой уже проведены комплексные изыскания для проектирования двух новых канатных дорог и трасс к ним. И в 2021 году стартует проектирование. В наших задачах — получить заключение Главгосэкспертизы и выйти на возможность заключения концессии.
В этом году разработали документы по планировке территории для прокладки газопровода от посёлка Уралец в посёлок Висим. Ещё в деревне Усть-Утка появился интернет: «Ростелеком» протянул оптоволокно и в начале декабря подключил соцобъекты. Следующий шаг — раздача интернета частным домам и предприятиям, а потом и строительство базовой станции для устойчивого высокоскоростного интернета на всей территории. Наличие оптической линии поможет подключить станцию к сети.
В этом году управлением автомобильных дорог был проведён ремонт Черноисточинского шоссе.
В Черноисточинске развивается «АртРезиденция», в Уральце на месте снесённого барака построили новый многоквартирный дом. Да, это не прямая заслуга управляющей компании туркластера, но всё это в том числе следствие того, что губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев решил создавать на этой территории туристический кластер и она становится всё более привлекательной.
«АртРезиденция» в Черноисточинске
— Сейчас уже есть чёткое понимание, в каких направлениях туркластер будет развиваться в 2021 году?
— Мы сосредотачиваемся на трёх якорях: горнолыжный курорт, Висим и его парки, река Чусовая и межрегиональный экомаршрут. Бюджет управляющей компании туркластера на следующий год составляет чуть меньше 250 млн рублей. Почти все деньги будут направлены на разработку проектно-сметной документации для объектов инфраструктуры, на развитие территорий. В следующем году будем проектировать и строить дорогу, электрические сети и газопровод к объектам резидентов на земельном участке рядом с горой Белой. Также в плане — проектирование и обустройство туристических маршрутов.
Помимо работы над якорными проектами, будем точечно работать с действующими резидентами по улучшению объектов и с инвесторами из числа малого и среднего бизнеса, которых ждём на территории с проектами размещения туристов, питания, туристическими сервисами.
Конечно, важно продвигать территорию, проводить мероприятия. «Висимский пикник» за два года уже стал брендом Урала и Свердловской области. Разработка ПСД, территориальное планирование — это очень долго в силу нормативов и законодательной специфики. Но мы должны территорию оживлять, продвигать в среде инвесторов, увеличивать доходы местного бизнеса и приводить на неё туристов уже сейчас.
МНЕНИЯ
Глава Нижнего Тагила Владислав Пинаев:
«Вопросы жизнеобеспечения и благоустройства сельских населённых пунктов являются одними из приоритетных направлений развития Нижнего Тагила, поэтому концепцию туристско-рекреационного кластера “Гора Белая” мы полностью поддерживаем и считаем его очень перспективным проектом. Естественно, развитие туристического кластера неизбежно повлечёт за собой развитие и территорий сельских населённых пунктов, расположенных в его границах, — в городе Нижний Тагил их 13. Наша задача — максимально использовать их потенциал и создать точки притяжения для всех желающих посетить Нижний Тагил, гору Белую и наши красивые уникальные деревни и посёлки. При создании полноценной туристической инфраструктуры и интересных туристических продуктов мы сможем значительно улучшить жизнь на селе, создавать новые рабочие места, улучшать инфраструктуру, содействовать развитию малого бизнеса. В настоящее время администрация города разрабатывает проект создания рекреационно-туристской зоны “Висимоуткинский водопад”.
Что касается развития инфраструктуры, то наши сельские территории постепенно меняются, становятся светлее и чище. В этом году в рамках реализации проекта “Светлый город” была построена линия наружного освещения в посёлке Чауж. Сегодня даже в самом отдалённом сельском поселении есть современные опоры и светильники, налажена система вывоза твёрдых коммунальных отходов, организованы современные контейнерные площадки. На территории деревни Усть-Утка появился высокоскоростной интернет благодаря прокладке там линии оптоволоконной связи».
Глава Горноуральского городского округа Дмитрий Летников:
«Проект по развитию туристического кластера “Гора Белая” прежде всего должен стать драйвером инвестиционной деятельности, импульсом развития территорий Горноуральского городского округа, которые вошли в территорию кластера: Большие Галашки, Харёнки, Висим и Черноисточинск. Концепция кластера основана на государственно-частном партнёрстве, что положит начало развитию малого и среднего бизнеса. Знаю, что есть уже достаточное количество резидентов. Леонид Леонидович хорошо работает в этом направлении. Проект туркластера должен повысить качество жизни жителей нашего округа, который в будущем обещает стать центром культурно-досуговой и туристической жизни. Уже сейчас я вижу, что на мероприятия, организованные туркластером, приезжает большое количество людей, причём не только из Нижнего Тагила и соседних населённых пунктов, но и из Екатеринбурга. В 2019 году на первый гастрономический фестиваль “Висимский пикник” приехало около 2000 гостей, что превышает численность жителей Висима.
Администрация Горноуральского городского округа заинтересована во всех планах кластера, мы работаем в связке и помогаем друг другу во всех вопросах. За 2 года работы на наших территориях появились новые контейнерные площадки, были расчищены многолетние свалки, совместными усилиями разработан проект строительства газопровода высокого давления в Висиме. Знаю, что кластером спроектировано благоустройство аллеи Славы в Висиме, реализация запланирована на 2022 год. Также создание туркластера даст развитие инженерной инфраструктуре, транспорту, дорогам, обустройству прибрежных зон».
