Автор: Егор Бычков
Я дважды был в Государственном ребцентре для наркоманов в Карпинске. Писал два материала на эту тему: "Как бы ребцентр" и "Санаторий для наркоманов" .
Сегодня я буду меньше говорить о Карпинске, ибо все уже давно сказано, а подробней остановлюсь на "Урале без наркотиков". Вместе попытаемся разобраться, что это за организация, каков ее правовой статус, чем она занимается, какие нормативы работ перед ней ставятся, и насколько их работа по борьбе с наркоманией эффективна. Здесь все, что можно найти в открытом доступе, если потратить время и хорошенько поискать. Но, как выяснилось, в открытом доступе практически ничего и нет.
Данное расследование - исключительно мои оценочные суждения.
На прошлой неделе СМИ распространили информацию об очередной акции государственного "Урала без наркотиков". Хотелось бы, конечно, услышать информацию о количестве вылеченных ими на миллионы бюджетных денег наркоманов. Но, нет. Ко всеобщему разочарованию, речь шла не об этом. Наркопиар. Суть заключалась в том, что главный врач "Урала без наркотиков" Антон Поддубный в рабочее время занимался совершением административного правонарушения. Вместе с общественником Валерием Басаем, переодетым в костюм Крокодила Гены, закрашивали надписи о торговле наркотиками на стенах домов. Хорошая, полезная идея загублена ужасным исполнением. Сразу возникает миллион вопросов. Почему бы "Уралу без наркотиков" не обратиться с официальными письмами по поводу надписей на стенах в Администрацию Екатеринбурга, управляющие компании, правоохранительные органы? Почему бы не опубликовать на своем сайте открытое обращение по этому поводу? Ничего из этого сделано не было. А что сделано? Средь бела дня помпезно закрашено несколько надписей в присутствии заранее приглашенных журналистов. КПД? Никакого. Да им и не нужен КПД. Им нужен наркопиар. В противном случае, выйдя сегодня с утра из дома, вы бы не увидели никаких надписей по продаже курительных смесей – ведь "Урал без наркотиков", устав от отписок Администрации и управляющих компаний (представим это чисто гипотетически), вывел бы в ночь сотню людей на борьбу с "рекламой". Многие люди задаются вопросом, не является ли задержание Антона Поддубного и Валерия Басая спланированным. У меня нет сомнений, что является. Руководитель главного детища губернатора Куйвашева, отлично знакомый с руководством ГУВД области, проводящий придуманную в Администрации губернатора акцию в присутствии кучи журналистов, задерживается двумя ППСниками. Реалистично? Не очень.
Наркопиар. Он привел "Урал без наркотиков" к кризису идей. Роллы были. Брэйк-данс был. Крокодил Гена был. Что дальше?Антон Поддубный не является наркологом – нет у него такого образования. Как он попал в эту организацию мне не известно. Но, думаю, будет справедливо, если в его трудовой книжке будет записано не "главный врач", а "менеджер по рекламе и PR". Так хотя бы его должность будет соответствовать его действиям. А пока очевидны противоречия.
Взглянем на ленту новостей сайта "Урал без наркотиков": "Бывших наркоманов будут обучать…", "Состоялся круглый стол…", "Будет применять…", "Обсудили…", опять "Обсудили…", "Получил поддержку…", "Объединят усилия…", "Будут помогать…", "Наладят сотрудничество…", "Прошла пресс-конференция…", опять "Наладили сотрудничество…", "Заручился поддержкой…". Все. Все новости, что когда-то что-то будет, либо что поболтали на круглом столе, либо что с кем-то договорились о сотрудничестве. Бла-бла-бла. НИ ОДНОЙ новости про реабилитировавшихся наркоманов. Наркопиар.
— Но деньги! — застонали васюкинцы.
— Им же всем деньги нужно платить! Много тысяч денег! Где же их взять?
— Все учтено могучим ураганом! — сказал О. Бендер. — Деньги дадут сборы!
— Кто же у нас будет платить такие бешеные деньги? Васюкинцы...
— Какие там васюкинцы! Васюкинцы денег платить не будут. Они будут их по-лу-чать! Это же все чрезвычайно просто.
*********
Ослепительные перспективы развернулись перед васюкинскими любителями. Пределы комнаты расширились. Гнилые стены коннозаводского гнезда рухнули, и вместо них в голубое небо ушел стеклянный тридцатитрехэтажный дворец шахматной мысли. (12 стульев)
Еще из новостей на сайте:
- "9 марта "Урал без наркотиков" совместно со Свердловской областной организацией Росхимпрофсоюза и Союзом предприятий и организаций химической промышленности Свердловской области провел спортивный праздник для работников химических предприятий области".
- "25 марта в Екатеринбург приезжает Инспекционная комиссия Международного Бюро выставок. В связи с подготовкой к этому визиту мы предлагаем Вам принять участие в программе по уборке снега на центральных улицах города "Народная уборка"! Теперь каждый из вас может помочь сделать свой город достойным конкурентом даже столице Арабских Эмиратов! Участие в программе происходит на возмездной основе — каждый "помощник" получит денежное вознаграждение (1000 рублей за смену). Для работы будет предоставлена спецодежда и необходимый инвентарь!"
Платить по 1000 рублей за участие в уборке города к комиссии ЭКСПО (это тоже в бюджете "Урала без наркотиков" прописано?) и проводить праздник для работников химической промышленности – это хорошо, конечно.
Ребят, а что с наркоманами-то?С наркоманами ничего. Их нет.
И тут Остапа понесло: "В "Урале без наркотиков" будут лечить наркоманов по решению суда".
Официальный сайт правительства Свердловской области сообщил:
«Наркологический центр «Урал без наркотиков» примет на реабилитацию осужденных, признанных наркозависимыми и направленных на лечение по решению суда".Соглашение об этом в первом квартале 2013 года подписали Уголовно-исполнительная комиссия Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний, Областной наркологический диспансер и «Урал без наркотиков».Наркологическая помощь будет оказываться тем осужденным, которые были признаны врачами больными наркоманией и изъявившим желание добровольно пройти курс лечения и медико-социальную реабилитацию. На прохождение курса суд должен вынести решение об отсрочке наказания в виде лишения свободы.«Мы - первый реабилитационный центр в области, где будет применяться подобная практика, - рассказал главный врач наркологического реабилитационного центра «Урал без наркотиков» Антон Поддубный. - Уголовно-исполнительная комиссия будет направлять на реабилитацию в «Урал без наркотиков» осужденных, больных наркоманией, прошедших лечение в Наркологическом диспансере. При этом сотрудники ГУФСИН будут не реже одного раза в месяц посещать осужденных и проверять, добросовестно ли они проходят курс реабилитации. При этом Урал без наркотиков оставляет за собой право отказать в приеме осужденного при нескольких условиях, например, при наличии бреда, галлюцинаций, выраженного суицидального риска или асоциального поведения пациента».
То есть еще раз внимательно: "Урал без наркотиков" примет на реабилитацию осужденных.
Поставлю ссылки еще на несколько новостей СМИ, а потом объясню суть:
- 8 февраля в мотивационно-консультативном центре "Урал без наркотиков" прошла пресс-конференция по итогам работы наркологического реабилитационного центра "Урал без наркотиков" за 2012 год.
- Губернатор рассказал Президенту об опыте создания на Среднем Урале государственного реабилитационного центра для наркозависимых «Урал без наркотиков», строящегося в рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики до 2020 года.
- Руководство центра реабилитации и адаптации наркозависимых «Урал без наркотиков» отчиталось о своей деятельности за четыре месяца.
Пока видимых успехов добиться не удалось: в настоящий момент в медицинском учреждении всего 14 человек, каждый из них в любой момент может свободно покинуть территорию центра. При этом на содержание одного наркомана тратится тысяча рублей в сутки.
- Вчера полпред президента в УрФО Игорь Холманских провел совещание, одной из главных тем которого стала проблема наркомании. В мероприятии также участвовал секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев и главы всех субъектов УрФО. Господин Холманских назвал наркоманию одной из главных угроз национальной безопасности страны и добавил, что в УрФО «ситуация до сих пор на 25% хуже (по наркопотреблению. — „Ъ”), чем в среднем по России». По его словам, для реабилитации наркоманов в Свердловской и Челябинской областях были открыты государственные центры в целом на 280 коек. Речь идет о центре «Урал без наркотиков» (Карпинск) и медико-социальном реабилитационном центре в Магнитогорске.
- Главный врач "Урала без наркотиков" Антон Поддубный:
"Наркоман — это полноценный человек, которому нужна помощь, наркозависимых нельзя считать людьми без будущего. Именно ради возвращения их к нормальной жизни и создан наш реабилитационный центр «Урал без наркотиков»".
Можно перечислять такие новости до бесконечности. Согласитесь, у простого обывателя складывается мнение, что ребцентр «Урала без наркотиков» работает на полную мощность, руководство Ребцентра отчитывается на пресс-конференциях и проводит пресс-туры в Карпинск, а губернатор рассказывает об опыте ребцентра не кому-нибудь, а самому президенту. Ну а полпред чуть-чуть критикует. Читая такие новости, ни у кого не возникает сомнений, что ребцентр "Урала без наркотиков" существует.
Но мы-то с вами точно знаем: НИКАКОГО РЕБЦЕНТРА У "УРАЛА БЕЗ НАРКОТИКОВ" НЕТ И НИКОГДА НЕ БЫЛО. К Ребцентру в Карпинске он не имеет абсолютно никакого отношения. В природе не существует ни одного документа, устанавливающего взаимосвязь между этими учреждениями. Карпинский ребцентр относится к ГУЗ СО "Психиатрическая больница №10".
А что же есть у "Урала без наркотиков"? Куда тратятся деньги? Чем они занимаются?Собственно, принимают звонки в call-центре и проводят пиар-акции. Все.
На сайте Правительства сообщается, что за первый квартал 2013 года в "Урал без наркотиков" поступило аж 39 сообщений о наркоторговцах. Для примера, при участии Фонда "Город без наркотиков" за это же время, задержано 115 наркоторговцев, а количество поступивших звонков на номера Фонда не поддаются подсчету. В час, бывает, столько звонят, сколько им за три месяца.Наркопиар. "Урал без наркотиков" не реабилитирует наркоманов. «Урал без наркотиков» не смог организовать элементарный сбор информации о наркоторговцах. Результаты их работы оценить невозможно, потому что их нет.
Главный врач несуществующей больницы:
"Урал без наркотиков" - единственное подведомственное Минздраву учреждение, не оказывающее ни стационарной, ни амбулаторной, ни какой-либо иной медицинской помощи. Главный врач чего?
Сколько тратится денег на "Урал без наркотиков" - неизвестно. Отдельной строкой они нигде не прописаны. Видимо, закамуфлированы под различные статьи бюджета разных областных программ и резервных Фондов. "Урал без наркотиков" создан указом губернатора № 484-УГ от 04.07.2012 как некоммерческая организация:
Значит, проверить, на какие деньги они живут можно в Минюсте, ведь отчеты некоммерческих организаций находятся в свободном доступе.
Находим на Официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях все регистрационные данные "Урала без наркотиков":
И разными вариациями пытаемся найти сведения на портале НКО. Пусто:
Оказывается, в сентябре 2012 года губернатор внес изменения в свой указ, согласно которому "Урал без наркотиков" перестал быть некоммерческой организацией:
На мой взгляд, это сделано как раз для того, чтобы мы не узнали подробностей финансовой составляющей этой организации.
Ну, а правительство области оказалось дальновиднее губернатора, и, вопреки его указу, еще в августе 2012 года постановило создать именно "Государственное автономное учреждение здравоохранения "Урал без наркотиков". Без всякого упоминания о некоммерческой форме данной организации.
Обратите внимание: правительство просит Минздрав выделить на "Урал без наркотиков" средства, не предусмотренные бюджетом области. Когда кому-то надо - у Минздрава находится тысяча причин отказать "ввиду отсутствия финансирования". А тут - пожалуйста. Нужно понимать, что бюджет Минздрава формируется исходя из конкретных программ и сумм на их реализацию. Следовательно, если они из утвержденного бюджета выдернули деньги на "Урал без наркотиков", значит в какой-то строке минздравовских расходов денег стало меньше... Не знаю, в какой именно строке. Может в строке на больных детей. А может на инвалидов.
Так чем же занимается главный врач несуществующей больницы Антон Поддубный? Ну я же говорю - наркопиар.
Приказ Министра здравоохранения Белявского №252-П от 05.03.2013 о "Проведении выездного совещания специалистов наркологической службы Свердловской области".
Роль Поддубного - Медиасопровождение.
Или другой приказ:
№1338-П от 20.11.2012 "О проведении научно-практического семинара...":
Роль Поддубного - медиасопровождение. Так он у вас врач или пиарщик? Пиарщик. И Минздрав это тоже признает, поручая медиасопровождение именно Поддубному.
Нашел еще один интересный приказ Минздрава: №1100-П от 28.09.2012г "Об утверждении положения о премировании руководителей государственных учреждений Свердловской области, подведомственных Министерству здравоохранения Свердловской области в новой редакции". Этот приказ проливает свет на то, чего же ждут от "Урала без наркотиков", какие нормативы он должен соблюдать. Конечно же, ни о каких реабилитировавшихся здесь речи не идет (мы же уже выяснили, что реабилитироваться негде). "Урал без наркотиков" получает бюджетные деньги на то, чтобы получать телефонные звонки, проводить три групповых занятия в месяц и раз в месяц проводить пиар-акцию. Так и написано:
Обратите внимание: перед "Уралом без наркотиков" не ставятся никаких абсолютных показателей. То есть, "нужно положительно обработать 90% звонков", а сколько этих звонков будет неважно. Получается, для того, чтобы Антону Поддубному набрать максимальное количество баллов и получить премию, достаточно того, что в "Урал без наркотиков" позвонят всего 10 человек за месяц. И то, на один из десяти звонков можно не отвечать - ведь достаточно "90% положительно обработанных звонков", а не сто.
Но вернемся к соглашению с ГУФСИНом о направлении осужденных наркоманов на реабилитацию. Ни в какой "Урал без наркотиков" наркоманы попасть не могут, потому что, повторюсь, у "Урала без наркотиков" нет никакого реабилитационного центра.
Зато наркоманов могут отправлять в Карпинск. Поскольку за все время существования Карпинского Ребцентра он ни разу не был полон даже наполовину, соглашение с ГУФСИН для этого ребцентра – словно спасательный круг. Ведь если организовать бесперебойный поток пациентов в Карпинск, у губернатора появится возможность оправдывать затраты на создание ребцентра на Широкой речке. Мол, у нас соглашение с ГУФСИНом, Карпинск забит, поэтому нужно открыть еще 10 реабилитационных центров. А лучше сразу сто. Жопоцеловательство решили поставить на поток.Однако такой подход может сыграть с кураторами этого проекта злую шутку. Выглядеть это будет так: наркомана отмазывают от тюрьмы и справедливого наказания, он попадает в Карпинский санаторий и… как и все остальные наркоманы, уходит оттуда. Либо врачи ребцентра и сотрудники ГУФСИН будут нам врать, что наркоманы проходят реабилитацию, либо распишутся в своей импотенции. А этого они сделать ну никак не могут. Так что, подобное соглашение – палка о двух концах.
Ребцентр в Карпинске доказал свою неэффективность. Какой смысл заключать с ним соглашение? Сейчас область оплачивает санаторий для 10 наркоманов. А будет оплачивать санаторий для 25 в Карпинске и для 60 на Широкой речке. Одни расходы. Ни реабилитации, ни наказания за преступление. А за то, что не будет ни первого, ни второго платить придется нам. Платить за то, чего нет.
Реконструкция санатория "Уралкабель" на Широкой речке в реабилитационный центр только в 2013 году обойдется жителям Свердловской области почти в 200 000 000 рублей. Об этом говорится в "Перечне объектов капитального строительства" в редакции постановления Правительства Свердловской области от 13.12.2012 №1422-ПП. Сколько денег потрачено в 2012 году на этот объект неизвестно.
200 млн. Это притом, что здание строят не с нуля, а только ремонтируют.
Но даже эти расходы окажутся мелочью, если подсчитать, в какую сумму будет обходиться содержание Ребцентра.
Сайт "Урала без наркотиков" сообщает, что обслуживать центр будут около ста медицинских работников. Это на 60 наркоманов. А сколько еще немедицинских работников будут центр обслуживать? А коммуналка? Питание? Это только основное. А сколько еще допрасходов? И не сосчитать. Областной Минздрав сообщает, что по итогам первого квартал 2013 года среднемесячная заработная плата врачей в целом по области составила 47 516 рублей, а зарплата среднего медперсонала составила 22 633 рубля. Математика проста: берем эти зарплаты, прибавляем к ним 30 с лишним процентов страховых отчислений, умножаем на количество медперсонала (плюс прочих сотрудников) и еще раз умножаем на 12 месяцев. По самым скромным подсчетам, только на зарплаты персоналу ребцентра будет уходить порядка 35-50 млн рублей в год. Следовательно, общие расходы могут с легкостью дотянуть до 60 млн. Я к тому, что Ребцентр рассчитан на 60 человек, а рекомендуемый срок реабилитации составляет 1 год. Получается, налогоплательщики будут платить по миллиону рублей за каждого наркомана. Ладно, если они вылечатся. Но мы же не строим иллюзий. Наркоманы будут уходить. Не слишком ли большие суммы в никуда?
Минздрав сообщает нам главные условия избавления от наркозависимости: "В структуре реабилитационного центра запланировано отделение водолечения с гидромассажем, лечебным душем и сауной, кабинет для индивидуальной и групповой психотерапии. Расположенность реабилитационного центра в сосновом лесу позволит организовать стадион, оборудованный необходимым инвентарем для сезонных видов спорта, с площадкой для баскетбола, полем для минифутбола и беговыми дорожками".
Все эти удобства нужно содержать и обслуживать.
Наступит ли когда-нибудь день, когда "отделения водолечения с гидромассажем, лечебным душем и сауной" и "стадионы, оборудованные необходимым инвентарем для сезонных видов спорта, с площадкой для баскетбола, полем для минифутбола и беговыми дорожками" появятся, например, у детей из детских домов? Или в государственных центрах реабилитации детей, больных ДЦП?
Еще интересный нюанс. Попытался я узнать, сколько денег все-таки тратит Ребцентр в Карпинске. Но на сайте госзакупок я не нашел ни одного заказа от них. Заказы, в которых упоминается ребцентр - это заказы на ремонт перед открытием в 2012 году:
Как видим, заказы размещаются от "Психиатрической больницы №10". Но больше от этой больницы не было никаких заказов связанных с ребцентром. У меня не получилось найти, может у вас получится.Кто-то может сказать: ну, психбольница на себя просто оформляет заказы и договора, поэтому ребцентр не фигурирует в документах.Нет. Вот, например, психбольница заказывает хлеб на первый квартал 2013 года. В документах заказа указано, что место поставки товара указано в Приложении 1. Смотрим приложение. В нем указаны места поставки - отделения больницы в Краснотурьинске и Волчанске.
То же самое в любом другом заказе - например, на поставку продуктов в третьем квартале 2012 года. Там, в приложении №1 указано, что продукты необходимо доставлять в отделения "Психбольницы №10" в Краснотурьинске, Волчанске и Серове. Про Карпинск ни слова.
В общем, мысли у меня такие: либо многочасовые поиски на Госзакупках у меня просто не получились и в таком случае буду благодарен всем, кто что-то сможет найти. Либо... никаких заказов для Ребцентра в Карпинске не существует. Нет, конечно же, там голодом не сидят. Но закрадываются подозрения, что живет РЦ непонятно на какие деньги и непонятно по каким схемам.
Кстати, на сайте госзакупок нет заказов и от государственного "Урала без наркотиков". Все спрятано. Никакой прозрачности с этой "борьбой с наркотиками по-куйвашевски".
В конце прошлого года по заказу областного Минздрава в Свердловской области прошли социологические исследования на тему наркомании.И что вы думаете? Несмотря на массированную информационную атаку против Фонда "Город без наркотиков", возбуждение кучи уголовных дел за незаконное, по версии следствия, удержание - ТОЛЬКО 27% РЕСПОНДЕНТОВ ВЫСКАЗАЛИСЬ ПРОТИВ ИЗОЛЯЦИИ НАРКОМАНОВ. Абсолютное большинство поддерживает ограничение прав наркоманов.Область потратила на очевидные и без исследований вещи 360 000 рублей налогоплательщиков.
Еще интересный момент: в заказе Министерства отдельной строкой прописано изучение отношения людей к сотрудникам правоохранительных органов в плане борьбы с наркотиками. Однако, в релизе Минздрава об этом ни слова. Правильно, чтобы узнать отношение к правоохранителям, которые мочат Фонд "Город без наркотиков", вместо того, чтобы работать - не обязательно было тратить 360 000 рублей.
Вместо послесловия:«У нас нет ощущения, что мы тратим деньги на ветер. Почему мы должны обладать скептицизмом? Медицина такого понятия в принципе не знает», – заявил министр здравоохранения.
