Прокуратура Ленинского района Нижнего Тагила выявила коррупциогенные факторы в «Положении о порядке управления и распоряжения городским имуществом». Требование прокуратуры было рассмотрено на постоянной комиссии Гордумы по предпринимательству. Речь идет о порядке определения начальной стоимости муниципального имущества, выставляемого мэрией на торги. По мнению прокуратуры, эта стоимость не должна отличаться от стоимости, определенной независимыми оценщиками – комиссия должна либо принять оценку, либо отклонить её. На практике же рекомендуемая начальная цена устанавливается с «учетом мнения комиссии» и может отличаться от цены, указанной в отчете об оценке. Присутствовавшая на заседании комиссии помощник прокурора Юлия Макаренко особо подчеркнула, что «Положением» не определены критерии, по которым комиссия может изменять начальную стоимость продажи объекта. Прокурор Ленинского района Сергей Гармаш потребовал внести изменения в Положение.
«Отсутствие достаточных условий и оснований для принятия решения создают условия для проявления коррупции. Требование подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Нижнетагильской городской Думы», - значится в документе за подписью прокурора.
Требование прокурора и депутаты, и представители мэрии приняли «в штыки». По мнению городских властей, действующая процедура определения начальной стоимости имущества соответствует законодательству и не содержит никаких коррупциогенных факторов. Между представителем прокуратуры с одной стороны и депутатами с чиновниками с другой, завязалась активная дискуссия, практически переросшая в настоящую перепалку.
«Комиссия зачастую не соглашается с мнением оценщика, так как оценщик не оценивает инвестиционную привлекательность конкретного объекта. Нельзя оценивать одинаково объект на окраине города и объект в центре. Понятно, что привлекательность у них разная и цена должна быть разной», - прокомментировал председатель комиссии по экономике Андрей Исаев.
По мнению прокуратуры, в случае несогласия с результатами оценки, комиссия имеет право обжаловать ее результаты в суде или заказать новую оценку. Депутаты в свою очередь, возразили на это, что новая оценка будет стоить денег и вместо того, чтобы наполнять бюджет, придется его расходовать.
«Я, конечно, все понимаю, - вмешался в спор начальник юридического управления мэрии Михаил Черепанин, - позиция прокуратуры – это позиция прокуратуры. Но есть еще позиция органов местного самоуправления. Давайте с ней тоже ознакомимся все-таки! Считаю неправильным однобоко трактовать данное требование».
Далее Черепанин достаточно аргументировано объяснил, почему администрация города не согласна с требованием прокуратуры. В своем выступлении начальник юридического управления ссылался на информационные письма Высшего Арбитражного суда и Постановления Правительства России. Черепанин процитировал выдержки из документов, согласно которым, действительно, получается, что администрация города имеет право устанавливать начальную стоимость объектов недвижимости, отличающуюся от мнения оценщиков.
«Если мы будем буквально толковать Постановление Правительства в совокупности с вышеперечисленными нормами права, то в полномочия продавца, помимо определения рыночной стоимости, входит еще и определение начальной цены. Это полномочие собственника. Мы когда автомобиль продаём, мы можем продать его по рыночной стоимости – по цене, которая сложилась на рынке, а можем заказать отчёт оценщика и, с учётом износа и пробега, стоимость автомобиля будет меньше. Но собственник же продаёт так, как ему выгодно и удобно? Поэтому в данном случае считаю, что это всего лишь реализация полномочий собственника и коррупционной составляющей здесь нет», - заявил Михаил Черепанин.
Помощник прокурора Макаренко в ответ заявила, что данная позиция основывается на неправильном толковании федерального закона.
- Я лишь озвучил информационное письмо Высшего Арбитражного суда, - возразил Черепанин.
- А у нас решение Высшего суда, - парировала Макаренко.
Продолжая отстаивать свою позицию, начальник юротдела заявил, что «окончательную точку в этом споре может поставить только суд».
За своего подчиненного заступилась и заместитель мэра по экономике Евгения Черемных.
«В чём заключается коррупционный фактор, когда комиссионно принимается решение об увеличении первоначальной оценочной стоимости?», - поинтересовалась Черемных.
Действительно, как выяснилось, комиссия по оценке ни разу не изменяла стоимость в сторону уменьшения.
«Положение действует с 2009 года. По какой причине прокуратуру только через пять лет заинтересовал данный вопрос?», - спросила заммэра представителя прокуратуры.
Вопрос о требовании прокурора будет внесён в повестку ближайшего заседания Нижнетагильской городской думы. Дискуссия продолжится 26 сентября. Комиссия по экономике предложит депутатам не удовлетворять требование прокуратуры.
Агентство новостей «Между строк»
