Что и требовалось доказать. Управление госохраны объектов культурного наследия Свердловской области выявило серьёзное нарушение федерального законодательства в проведении земельных работ на территории старого Демидовского завода в Нижнем Тагиле

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области выявило нарушения федерального законодательства в проведении музеем-заповедником «Горнозаводской Урал» земельных работ на территории старого Демидовского завода в Нижнем Тагиле. 

Стоит отметить, что в ответе руководства музея-заповедника за подписью директора Эльвиры Меркушевой говорилось, что работы велись на территории ЗРЗ-4, где потенциально допускается проведение земляных работ. Но выездная проверка показала, что работы велись и на соседних участках, входящих в охранную зону.

«По результатам осмотра установлено, что земляные работы проведены в границах территории объекта культурного наследия (вблизи объекта культурного наследия регионального значения “Цех мартеновский”, входящего в состав объекта культурного наследия), в зоне охраны объекта культурного наследия — зоне регулирования и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия (далее — ЗРЗ) ЗРЗ-З и ЗРЗ-4 на земельных участках с кадастровыми номерами 66:56:0109011:36, 66:56:0109011:38, 66:56:0000000:93. Ориентировочный размер участка, на котором имеются признаки проведения земляных работ: ширина — 62 метра, протяжённость — 285 метров. На момент проведения осмотра участок проведения земляных работ разровнен, земляные работы не ведутся», — сообщили АН «Между строк» в ведомстве.

В ответе указано, что в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» земляные работы на территориях объектов культурного наследия и на земельных участках, непосредственно связанных с территориями объектов культурного наследия, необходимо проводить при наличии согласованной Управлением госохраны проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия, включающей оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия и получившей положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, а также при наличии заключения государственной историко-культурной экспертизы по результатам археологического обследования об отсутствии на территории земельного участка, где проводятся земляные работы, объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия.

В Управлении пояснили, что археологическое обследование земельных участков, где фиксируется проведение земляных работ, не проводилось. Заключение государственной историко-культурной экспертизы по результатам археологического обследования об отсутствии на территории земельных участков, где проведены земляные работы, объектов, обладающих признаками объектов археологического наследия, тоже не поступало. А также в Управление не была передана на согласование проектная документация об обеспечении сохранности объекта культурного наследия — выявленного объекта археологического наследия «Культурный слой Нижнетагильского Демидовского завода XVIII — нач. XX в.».

«Таким образом, земляные работы проведены с нарушением требований пунктов 1, 2 и 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ», — говорится в ответе.  

При этом фактов, указывающих на причинение вреда объекту культурного наследия, по результатам визуального осмотра специалисты не зафиксировали.

«В адрес руководства музея объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и предложено добровольно приостановить земляные работы до разработки и согласования необходимой документации», — заявили в ведомстве.

Редакция АН «Между строк» направила в адрес Управления запрос о предоставлении дополнительной информации о судьбе предполагаемых объектов культурного наследия, которые могли храниться в земле на охраняемой зоне, где велись земляные работы.    

В прокуратуре Ленинского района Нижнего Тагила в свою очередь пояснили, что результаты их проверки будут известны в середине ноября. 

Напомним, в редакцию АН «Между строк» обратился житель Нижнего Тагила и рассказал, что стал свидетелем производства земляных работ на территории старого Демидовского завода. На участке работают экскаваторы, которые выкапывают глубокие и широкие ямы и пропускают землю через специальный промышленный горный грохот с магнитным сепаратором, который отсеивает металл. У мужчины возникли предположения, что таким образом компания, которая занимается работами, планирует сдать металл, который хранился здесь почти 300 лет.

Сначала редакция АН «Между строк» отправила запрос в мэрию Нижнего Тагила, в МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал», а также в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области. Директор Нижнетагильского музея-заповедника «Горнозаводской Урал» Эльвира Меркушева сообщила АН «Между строк», что на территории ведутся подготовительные работы для дальнейшего благоустройства территории (расчистка от мусора, корчёвка аварийной и самосевной древесно-кустарниковой растительности, демонтаж строений, представляющих угрозу жизни и здоровью людей ввиду своей ветхости), добавив, что на участке, где проходят раскопки, отсутствуют объекты культурного наследия. Однако если изучить подробней план-схему расположения границ зон охраны объектов культурного наследия из приказа Управления охраны объектов культурного наследия Свердловской области от 2019 года, то можно увидеть, что зона, где можно вести работы по благоустройству, находится ближе к зданию на Носова, 4, а на самом деле техника работает почти вплотную к зданиям завода — в «красной» охраняемой зоне.

Также в музее пояснили, что непосредственно работы по благоустройству проводит компания «НС-ГРУПП» на благотворительной основе.

При этом в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области на запрос редакции ответили, что на части земельного участка, где расположен объект культурного наследия, было проведено археологическое обследование и выявлен объект археологического наследия «Культурный слой Нижнетагильского Демидовского завода XVIII — нач. XX в.», а информация от МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» о проводимых (планируемых к проведению) работах на территории объекта культурного наследия к ним не поступала.

19 октября прокуратура Ленинского района, а также ГБУК СО «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» по поручению Управления провели выездную проверку на территории старого Демидовского завода в Нижнем Тагиле. 

Когда на территорию завода-музея прибыла комиссия с проверкой, обнаружилось, что на месте вырытого котлована находится ровная площадка. О проводимых здесь земляных работах напоминали только следы техники. Вся она переместилась на несколько десятков метров юго-западней — на соседний участок, о котором и говорилось в ответе. В разговоре с заместителем прокурора Ленинского района Иваном Перегудом директор МБУК «Нижнетагильский музей-заповедник «Горнозаводской Урал» Эльвира Меркушева отрицала, что работы велись около здания завода в «красной» охраняемой зоне. При этом представителя музея не смутила даже опровергающая её слова видеозапись, сделанная на этом же самом месте две недели назад.