Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов направил премьер-министру Дмитрию Медведеву пакет предложений, предполагающий предоставлять самозанятым гражданам в России статус индивидуального предпринимателя без права найма и возможность работать по патенту с минимальной стоимостью 10 тысяч рублей в год, пишет «Коммерсантъ». Поправки в Налоговый кодекс, принятые в 2016 году, «не создали условия для легализации самозанятых», говорится в подготовленных Титовым документах, с которыми ознакомилось издание. Отмечается, что за год зарегистрировались 595 самозанятых, в то время как, по экспертным оценкам, реальная численность самозанятых — около 20 миллионов человек. По мнению Бориса Титова, легализации мешает «неподъёмная нагрузка» действующих налоговых режимов. Омбудсмен предлагает для самозанятых статус «индивидуального предпринимателя (ИП) без права найма» и регистрировать их в таком качестве в налоговой службе в «фактически уведомительном порядке». Таким образом, самозанятые будут освобождены от сдачи налоговой и статистической отчётности, выведены из-под законодательства о контроле и надзоре и смогут работать без касс.
Распространить такую схему омбудсмен предлагает на 45 видов деятельности, в том числе ремонт жилья, пошив швейных изделий, парикмахерские и косметические услуги, ремонт бытовой техники и торговлю вразнос.
В ноябре 2016 года был принят закон о двухлетних налоговых каникулах для отдельных категорий самозанятых граждан: домработниц, сиделок и репетиторов. Этим категориям было разрешено работать без регистрации юридического лица или получения статуса индивидуального предпринимателя. В декабре 2016 года во время послания Федеральному собранию президент Владимир Путин поручил «чётко определить правовой статус самозанятых граждан, дать им возможность нормально, спокойно работать».
В мае 2017 года Минюст опубликовал законопроект, вносящий в законодательство понятие «самозанятые граждане».
