Тагильские школьники могут стать заложниками конкурентной борьбы предпринимателей. По результатам аукционов на право оказания услуг по питанию учащихся на новый учебный год, почти в половине школ при закупках произошло демпинговое снижение цены. Накануне ситуацию обсудили на постоянной комиссии гордумы по социальной политике.
В Нижнем Тагиле в 55 школах детям предоставляется школьное питание. По результатам аукционов, в 26 из них падение начальной стоимости контракта составило от 25 до 73,8%.
Согласно законодательству, снижение цены на 25 и более процентов считается демпинговым падением. В этом случае, победителю аукциона предлагается либо увеличить в полтора раза размер обеспечения заявки, либо подтвердить свою добросовестность – для этого победитель аукциона должен предоставить информацию о ранее исполненных контрактах. Вероятно, не все желающие кормить тагильских школьников, смогли выполнить эти требования. Три школы были вынуждены объявить новый аукцион, а пять – заключить контракт со вторым участником торгов.
Так, например, кормить школьников собиралась компания «УралЭнергоМонтаж» из Екатеринбурга, основным видом деятельности которой является «производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи». Компания выиграла аукцион по предоставлению услуг питания в школе № 33 с падением в 73,8% или с 2,1 млн до 550 тысяч рублей. Конкуренцию этой компании составила другая строительная фирма – ООО «Кровля и теплоизоляция».
Рынок школьного общепита поделили между собой 14 организаций. Муниципальный «Комбинат продовольствия, питания и услуг», прошлого директора которого со скандалом уволили в 2013 году после массового отравления учащихся школы №6, получил контракты на обслуживание семи тагильских школ.
Среди новичков на рынке управление образования отметило двух индивидуальных предпринимателей – Ольгу Манденко и Евгению Розенбах. Обе предприимчивые бизнес-леди снизили начальную стоимость контрактов на 32-61%. Это значит, что питание школьников будет осуществляться не на 45 рублей, как это было рассчитано изначально, а на 16-23 рубля. Примечательно, что Евгения Розенбах обслуживает 9 школ (самое большое количество среди всех предпринимателей). Среди них школы № 3, 7, 25, 45, 50, 56, 61, 71 и 75/42.
«Больше, чем у Розенбах, ни у кого школ нет. В то же время, это единственная организация, которая ранее никогда не оказывала подобные услуги», - заметил вице-спикер Думы Леонид Мартюшёв.
Самой госпожи Розенбах на совещании не было, а ее представитель, Владимир Седышев, сообщил депутатам, что даже при значительном снижении цены контракта, детей кормят, «как положено».
Впрочем, прямо сейчас в Арбитражном суде Свердловской области рассматривается дело по заявлению Роспотребнадзора о привлечении ИП Розенбах к административной ответственности.
Школы № 32 и 144 обслуживает ООО «Империо-НТ». Роспотребнадзор уже уличал эту фирму в нарушениях закона при работе школьной столовой. Так, в июле 2014 года Арбитражный суд Свердловской области по заявлению Роспотребнадзора оштрафовал «Империо-НТ» на сто тысяч рублей. Как установлено судом, в столовой школы № 138 компания использовала запрещенные продукты, отсутствовала документация на используемое сырье, не соблюдались условия и сроки хранения продуктов, нарушалась технология приготовления первых и вторых блюд.
В распоряжении Агентства «Между строк» имеется письмо за подписью главы города Сергея Носова к спикеру гордумы Александру Маслову. Согласно документу, «Империо-НТ» и ИП Розенбах получили негативную оценку за организацию работы столовых во время летней оздоровительной компании. Этим летом «Империо-НТ» обслуживало лагерь «Изумрудный», а ИП Розенбах «Уральский огонек» и «Северянку».
«В ряде учреждений нарушались требования к организации питания и соблюдению санитарно-эпидемиологического режима на пищеблоках. Больше других предприятий замечаний и претензий по качеству оказываемой услуги получали ИП Розенбах Е.О. и ООО «Империо-НТ», - говорится в документе.
Индивидуальный предприниматель Елена Золотарева, обслуживающая столовые школ № 24 и № 38, тоже не раз участвовала в заседаниях суда в качестве ответчика. В октябре прошлого года суд взыскал с Золотаревой 12 623 рубля в пользу ООО «Хорошая компания», а в феврале текущего года порядка 60 000 рублей в пользу ООО «Тагил-Айс». В обоих случаях речь шла о неоплате поставленного поставщиками товара.
Пожалуй, самую масштабную судебную историю имеет ООО «Практика-НТ», обслуживающее школы № 4 и № 30. С ней судятся школы, частные компании, администрация города, и даже «Уралвагонзавод».
«Мне никто не докажет, что на 16 рублей можно нормально питаться! Картошка стоит 56 рублей! Что вы мне тут сказки рассказываете?!», - обратился председатель комиссии депутат Радаев к присутствующим.
На все упреки депутатов, представители управления образования отвечали, что не могли повлиять на результаты аукционов и проведены они в соответствии с действующим законодательством. Согласно новому 44-ФЗ, заказчик лишен возможности требовать от участников аукциона наличие опыта оказания подобных услуг. Правда, тут же чиновники рассказали, что в законе все же есть вариант решения этой проблемы. Как следует из текста закона, существует два способа выбора поставщика. Первый – электронный аукцион, который и провели все школы города. Второй – конкурс с ограниченным участием. В отличие от аукциона его проведение занимает не 25, а 56 дней, зато заказчик может устанавливать для участников дополнительные требования, такие как наличие опыта и материально-технической базы.
«Почему такой конкурс не провели? Вы что, наш МУП не могли подготовить к этому? Или «проспали» и мы сейчас на 16 рублей будем детей кормить?! За такое точно надо с работы снимать!», - раскритиковал чиновников спикер Думы Александр Маслов.
Вспомнили депутаты также про санкции и связанный с ними рост цен на продовольствие, заметив, что 16 рублей сегодня, может стать 8 рублями в будущем, а цены на контракты со школами фиксированные и изменению не подлежат.
Стоит отметить, что демпинг предпринимателей сэкономил для бюджета 40 миллионов рублей. Правда, экономия эта бессмысленна, так как деньги эти областные и их необходимо вернуть в бюджет области.
«Все доказывают нам здесь, что школьное питание убыточно. Что вы рветесь-то тогда туда все? Значит не убыточное!», - резюмировал Владимир Радаев.
Агентство новостей «Между строк»
