Минфин отправил в Госдуму материалы, в которых предлагает заменить часть льгот выплатами из бюджета и отменить остальные, пишут «Ведомости» со ссылкой на двух федеральных чиновников. По мнению источников издания, это может полностью поменять систему льгот в России.
«Какие-то льготы нужно совсем отменять или заменять на прямые субсидии, если льготой пользуется небольшое число налогоплательщиков», – говорит представитель Минфина.
В Минфине предлагают начать оценивать налоговые расходы как прямые бюджетные расходы в два этапа. На первом – определять цель льготы и её собственника, чтобы понять, нужна она или нет, на втором – проводить сравнительный анализ бюджетной эффективности налоговых расходов с тем, сколько потребовалось бы прямых расходов на достижение этой же цели.
По мнению экспертов, опрошенных «Ведомостями», попытка разделить льготы по госпрограммам и оценить их эффективность поможет понять, во сколько они реально обходятся государству. Эксперты также отмечают, что льготы не только не всегда эффективны как мера поддержки, но и иногда вредят компаниям, а в большинстве случаев бюджетная субсидия эффективнее особого налогового статуса.
Однако бизнес не поддерживает предложение Минфина: эффект от льгот может быть не так очевиден, как кажется, из-за того, что сэкономленные средства компании часто выплачиваются материнской структуре в виде дивидендов.
Тем не менее, заключает издание, основная проблема не в степени эффективности самих льгот, а в механизмах их применения: зачастую они просто не могут быть применены из-за ограничений.
Общую стоимость льгот Минфин оценивает в 2,5 трлн рублей, что составляет 2,6% ВВП. Больше всего средств уходит на льготы, стимулирующие экономику, – 85% потери (2 трлн рублей в 2017 году), на втором месте – здравоохранение (12%), а третье место занимает социальная политика (3%).
Агентство новостей «Между строк»
Фото: «Ведомости»
