Подробнее о законопроекте по продаже алкоголя

Учитывая, какую неоднозначную реакцию вызвала новость о внесенном мною законопроекте«Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области», считаю, что обязан рассказать о нем более подробно.
Работа над этим законопроектом началась еще весной, когда ко мне обратился известный общественник Егор Бычков. Инициатива Егора состояла в том, чтобы законодательно закрепить нормы, которые не позволяли бы продавать алкогольные напитки в непосредственной близости от детских учреждений.
В этом и была изначальная суть законопроекта. В нем предлагается установить единую для всех муниципалитетов норму - запрет продажи на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии до ближайшей точки, граничащей с территорией школы, объектом спорта, культуры, садиками, больницами. На сегодня, в соответствии с Федеральным законом, органы местного самоуправления определяют прилегающие территории, в пределах которых запрещена продажа. Но практика доказала, что органы местного самоуправления не охотно пользуются данной нормой: где-то приняты они только недавно (Екатеринбург), где-то вообще не приняты. Поэтому предлагается ввести общеобластную норму, но это не лишает права органы местного самоуправления принять свои решения более ограничительного характера.

Мы впервые в нашей области предлагается принять единый законодательный акт в данной сфере отношений. Сейчас многие отношения в части розничной торговли алкоголем не урегулированы. В частности, четко не распределены полномочия органов государственной власти; не определены места массового скопления граждан и повышенной опасности, где не допускается розничная продажа; не определен порядок установления запретов на розничную продажу и вообще не ясно, кто, Заксобрание, Губернатор, Правительство или министерство, может устанавливать такой запрет?
Некоторые отношения урегулированы не полно. Например, Правительством области установлено дополнительное ограничение по розничной продаже только по времени (с 23.00 до 8.00). Нами же предлагаются иные, более конкретные ограничения продажи алкоголя:
- в местах проведения общественных и культурно-массовых мероприятий (во время их проведения; т.е. не надо будет органам местного самоуправления "убеждать" предпринимателей не торговать в такой то день в таком то месте;
- в зонах рекреационного назначения (городские леса, скверы, парки, пруды, пляжи);
- запрет продажи алкоголя «на вынос».
Единственное в чем я не поддержали инициативу – это в части ужесточения временного режима продажи алкогольных напитков. Тут я в корне не согласен, так как прекрасно вижу, что действующий сегодня запрет на продажу алкоголя после 23.00 работает весьма условно. Алкоголь также свободно продается в магазинчиках и ларьках, переориентировавшихся на продажу в формате бистро. В ларек ставится пара столов – и все, можно продавать человеку алкоголь вполне легально в любое время суток. Да что говорить – зайдите после 23 часов в Купец в Гринвиче и спокойно сможете купить алкоголь. Единственное – крышечку скрутят и вместо нее целлофановый пакетик в горлышко запихают. Плюс многочисленные ларьки, где откровенно торгуют «из под полы». Плюс различные интернет-доставки алкоголя.
Чтобы не жить в мире лицемерия, я предложил норму, которая позволит продавать алкоголь в специализированных магазинах без ограничений по времени. Для таких магазинов розничная продажа алкоголя должна являться основными видом деятельности. Предлагаются также и требования по размеру уставного капитала таких точек продажи. В Екатеринбурге, например, это не менее 400 тысяч рублей, в иных городах области – 250 тысяч рублей, в сельских поселениях – 50 тысяч рублей.
Законопроект будет рассматриваться в начале октября на профильном комитете Заксобрания. Удастся ли принять его в таком виде – пока не буду загадывать. Коллеги честно признаются, что уж слишком радикальная получилась законодательная инициатива. Но я считаю, что запрет на продажу алкоголя после 23 часов был ошибкой, просто надо обратить этот процесс в цивилизованные формы, чтобы люди могли приобретать алкоголь в нормальных магазинах, а не переплачивать ушлым спекулянтам, которые торгуют сегодня сквозь дыры в законодательстве.