Открытию Ельцин Центра посвящается

«Президент Б.Н. Ельцин понимал необходимость создания экологической программы для города металлургов Нижнего Тагила. Тогда он действовал по-народному. И нам необходимо продолжить начинания первого нашего президента Б.Н. Ельцина».

Президент Б.Н. Ельцин в 1992 году во время своего приезда в Нижний Тагил  выступил перед тагильчанами у администрации города на Пархоменко, 1а. Тогда Б.Н. Ельцин выразил намерение поддержать Нижний Тагил в плане улучшения экологической ситуации в городе и буквально сразу после своего выступления прямо на митинге дал поручение Правительству РФ, своему первому  помощнику, тагильчанину Илюшину Виктору Васильевичу. После этого начали готовить указ об отнесении Нижнего Тагила к зоне чрезвычайной экологической ситуации. Была создана команда для сбора данных о состоянии окружающей среды. В короткое время такой сбор был осуществлен, эти данные впоследствии были систематизированы для подготовки указа президента РФ об отнесении города к зоне чрезвычайной экологической ситуации. И в ходе этой работы, тогда работала Госкомэкология, комитет на своей коллегии рассмотрел и предложил Правительству РФ в лице министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации В.И. Данилову-Данильяну отнести город Нижний Тагил к зоне чрезвычайной экологической ситуации. 

Все уповали, что Нижний Тагил настолько высококонцентрированный город, с настолько высококонцентрированной промышленностью и настолько страдающий от всего этого, что он должен иметь некие преференции среди всех городов, таких как Ангарск, и других городов, например Карабаш. А что этот статус дает? Он дает, во-первых, ряд ограничительных мер - это естественно. Эти ограничительные меры на слуху, что нельзя строить новое жилье в санитарно-защитных зонах или надо его строить только с учетом того, что в городе должны быть введены определенные процедуры для ограничительного развития промышленности, чтобы она не вредила.

Результаты исследований и работ должны были быть внесены в Правительство РФ, т.к. экологи выполнили свою работу. А Правительство РФ в свою очередь на основании этих материалов должно было присвоить городу статус зоны чрезвычайной экологической ситуации. Ну и хозяйственники наши отказались или, если просто говорить, испугались и стали просить мэра, чтобы лучше денег у Бориса Николаевича попросил.

Дело в том, что Н. Тагил и Госкомэкология провели работу беспристрастно.  Есть методика оценки ущерба, есть и критерии отнесения города к зоне чрезвычайной экологической ситуации, они действующие и они утверждены правительством. И чем завершилось тогда? Тем, что в правительство этот документ Госкомэкология не внесла по просьбе муниципалитета. Глава города Н. Н. Диденко сам все это продавливал, и в итоге Тагил получил в 1995 году комплексную программу по решению экологических проблем города.

Эта программа действовала до 2001 года, и по ней предприятия выполняли работу по охране окружающей среды. Для функционирования программы был создан Финансовый инвестиционный экологический фонд, и часть прибыли предприятий в размере 2% направлялась в этот фонд. Предприятия программу выполнили хорошо: платили в фонд 2% от прибыли, а это большие суммы. И это то, чем помог Б.Н. Ельцин, тот «лещ», которого бросил нам Б.Н. Ельцин всем, но деньги освоились частично. И, скорее всего, за это ответственен мэр, так как средства фонда были под контролем главы города.

Тогда были выделены деньги и проведены исследования загрязнения снежного покрова, донных отложений, почв и т.д., и такие исследования неплохо было бы проводить раз в 5 лет, чтобы отслеживать динамику. Тогда благодаря программе было начато строительство фильтровальной станции на Верхне-Выйском пруду, многофункциональной детской больницы. Нужно было решать и проблемы водоснабжения, в 1951 году И.В. Сталин подписал такой документ. Были и специальные разработанные программы, и были выделены средства на их реализацию. Сейчас нужно вернуться назад и закончить тогда еще начатое, нужное для всего города: детскую многопрофильную больницу и строительство фильтровальной станции на Верхне-Выйском гидроузле - для реабилитации детского населения и улучшения жизни тагильчан и их детей.

Были и кардинальные решения: перенос на Гальянку жилого сектора, развитие города в южном и юго-западном направлении. Это было основополагающим решением, заложенным в инфраструктуре, и сейчас оно претворяется в жизнь.

Тогда произошел всплеск в образовании, появились разные фирмы, стали разговаривать с А.В. Соложниным относительно экологического образования, С.И. Гомжина целую программу начала создавать – т.е. был скачок развития на фоне того, что Б.Н. Ельцин принял решение как президент.

В тот момент было общее понимание: и глава города, и общественность шли к одной общей цели, несмотря на идеологические расхождения между группами, как ранее, было все едино, невзирая на политические интересы, все было «на одну дуду». Клуб «Очищение» и «Мемориал» вместе с администрацией поборолись и инициировали указ президента РФ по разработке программы отнесения Нижнего Тагила к зоне чрезвычайной экологической ситуации. Когда она была разработана, слова об отнесении к зоне ушли, потому что хозяйственники стали возмущаться. И тогда, и сейчас НТМК боится того, что предприятие в санитарно-защитную зону не входит.

Вот тогда была инициатива от профкома УВЗ и общественников. И депутаты того созыва ее поддержали, после чего с профкомом написали письмо президенту. Б.Н. Ельцин со своей стороны сдержал обязательства, и они были выполнены – программа осуществлена. В этом письме были изложены вполне законные требования: почему мы, тагильчане, живем не очень? Почему вот так? А президент приехал и принял решение. И это было СУПЕР, это то, как власть действует по-народному – идеальный пример идеального сплочения. Приезжала комиссия Госкомэкологии, которая все смотрела на месте. После Госкомэкология на своей коллегии рассмотрела и предложила В.И. Данилову-Данильяну, Правительству РФ отнести город Нижний Тагил к зоне чрезвычайной экологической ситуации. Тогда Диденко Н.Н. испугался, под давлением НТМК попросил у Бориса Николаевича: дай лучше программу. Как позже выяснилось, у НТМК все хорошо и предприятие исправно выполнило в установленные рамки программу, а глава и администрация города ничего не выполнили: ни многопрофильной больницы, ни Верхне-Выйской фильтровальной станции, ничего, даже «Пунтусовской»  демеркуризации ртутных ламп, за которую бились и на которую кучу денег потратили, и то куда-то потом кануло. И получается, правительство тогда не внесло отнесение Тагила по просьбе главы города.

Как бы мы не относились к Б.Н. Ельцину, для тагильчан он сделал многое. В этом плане он как президент сработал четко очень. Почему? Потому что слова президента не расходились с делами. И, как и прежде, он прислушивался к мнению профкомов таких крупных предприятий, как УВЗ. И не депутаты тогда его позвали, а профсоюз УВЗ и общественность, и он откликнулся.

После окончания программы прошло уже 12 лет, поэтому это все необходимо возобновить и продолжить выполнять, потому что остался ряд недоделов, связанных, самое главное для Нижнего Тагила, со строительством фильтровальной станции на Верхне-Выйском гидроузле, вопросами водоснабжения, канализования Нижнего Тагила, для этого есть средства в РФ, есть средства в области и есть средства в городе, которые могут быть использованы. И у тагильчан был такой опыт в виде создания финансово-инвестиционного экологического фонда из 2% от прибыли предприятий, которые направлялись на решение экологических вопросов города. Фонд работал и финансировал, люди, которые работали с этим фондом, - это и предприниматели, и руководители предприятий. Конечно, львиная доля была от НТМК, УХП, КРЗ и др., хотя все платили, в независимости от форм собственности, калькулировались, отчетность собирали и налоги, раз это было в документе – в федеральной программе – прописано. Инвестиционный фонд существовал, и работал, и действовал, и финансировал. Поскольку это было в федеральной программе, то и подчинялась его деятельность налоговой службе. И налоговая следила за исполнением и выписывала штрафы, и это все было серьезно. Вот что получили тагильчане, и за это Борису Николаевичу спасибо. 

Президент приехал сюда не с пустыми руками – он вышел и высказал инициативу людям, и это был никакой не пиар, а сугубо ельцинская такая вещь – его харизма, его посыл. Он предшественник и В.В. Путина, и Д.А. Медведева, и надо отдать ему должное. По большому счету, кто его, Б.Н. Ельцина, может похвалить сейчас? А на это есть конкретный случай. Поскольку, в отличие от нынешних времен, 25 лет назад Б.Н. Ельцин приехал, пообещал народу и сделал. Между его словами, данными тагильчанам на митинге, и реальными делами прошло полгода. И фактически за полгода программа была в экстренном порядке  разработана, было сделано несколько вариантов, был ряд указов президента. Шмерлинг Д.С. тогда разрабатывал, и это все было внесено в Правительство РФ в установленные сроки, причем сроки были сжатыми. И принята программа в течение года, все было сделано в рабочем порядке с помощью тех полномочных органов, которые на тот момент были. Если говорить об эффективности работы Б.Н. Ельцина, то его работа как президента РФ была очень высокой для тагильчан. И тот инвестиционный фонд, который был создан в рамках программы, дал Нижнему Тагилу реальную передышку. Было выполнено очень многое. На предприятиях все было выполнено безупречно, с использованием инженерно-технического потенциала и ресурсов научно-исследовательских институтов. А что касается территориального блока программы, в частности, Верхне-Выйского гидроузла, многопрофильной больницы, ну не смог тогда глава этого сделать.

Сейчас мы видим, что при наличии большого количества природоохранительных органов к проблемам территории города нет внимания. По сути дела: наработок много, а движения в этом направлении нет. И это должно быть предметом особого рассмотрения ближайшего будущего – как продолжение дела Б.Н. Ельцина.

В данный момент также ничто и никому не мешает делать подобные проекты, и живем мы также не очень: ни фильтровальной станции на Верхне-Выйском гидроузле нет со времен И.В. Сталина, ни многопрофильной больницы, фактически НТМК сократили удельные и валовые выбросы, но тем не менее санитарная зона как была не утверждена, так оно и есть.

И это надо дать Нижнему Тагилу сейчас. Так как есть реальный опыт, положительный опыт, и ничего другого не требуется. Давно вопрос изучен, что такую воду, как у нас, фильтровать неприемлемо и нужно просто возить её в детские сады и школьные учреждения. А когда программа готовилась, все было изучено: состояние воды, почв, повреждение лесов. Надо просто этот алгоритм взять и применить к нынешней ситуации в настоящем времени.

Работа Б.Н. Ельцина как первого президента РФ для тагильчан в том, что была создана федеральная целевая программа по оздоровлению окружающей среды и населения города металлургов, в рамках этой программы сделана большая реальная работа по минимизации экологического ущерба для Нижнего Тагила. Все это удалось сделать благодаря Б.Н. Ельцину – первому президенту РФ.