О молодёжной политике Нижнего Тагила
“Убывание численности малых городов в России является непреодолимой глобальной тенденцией, а попытки сохранить их любои? ценои? и препятствование перетоку трудоспособного населения в крупные города будут стоить стране 2–3 % экономического роста. В течение ближаи?ших 20 лет из малых городов России может высвободиться 15–20 миллионов человек, в связи с чем необходимо, прежде всего, думать о быстрои? модернизации городскои? среды крупнеи?ших городов. Судьба малых городов, таким образом, предоставлена им самим: сильные выживут, слабые исчезнут.”
- Эльвира Набиулина “МосУрбанФорум”, 2012 г.
Причины убывания населения типичны для монопрофильных городов. Зависимость от градообразующего предприятия, малая конкурентоспособность по привлечению квалифицированных кадров, отсталая социокультурная инфраструктура, неразвитость малого бизнеса, низкая платежеспособность населения и т. д.
Исходя из личного опыта работы с молодежью Нижнего Тагила, рождается субъективный тезис: “Уезжают потому, что не хотят жить в рабочем поселке”.
Отличием развитых городов является взаимодействие и развитие различных видов культур, их избыточность и многообразие, отстающие города представляют и развивают только одну культуру.
Осознавая всю серье?зность жизнеспособности, а иногда и обрече?нности малых городов, ряд экспертов предлагает искать выход в поддержке городов на федеральном и региональном уровнях. Разработан целый ряд предложений и уже существуют действующие федеральные программы. Такой подход к решению проблем ориентирован на государственную поддержку, т.е. на поддержку «сверху». Однако, к настоящему времени не несет жизненных, ощутимых результатов.
Принципиально отличныи? от этого пути существует второи? путь возрождения и развития малых городов – движение «снизу», которое заключается в их саморазвитии. Саморазвитие подразумевает поиск и активизацию внутренних источников городского развития, их потенциала. Это касается как материальнои?, так и нематериальнои? сферы городского потенциала - человеческии? капитал.
«Человеческии? капитал в широком понимании, формируется за счет инвестиции? в повышение уровня и качества жизни населения и в обеспечение комфортности и эффективности интеллектуального и управленческого труда». Состояние человеческого капитала тесно связано с качеством жизни, которое по многим позициям пересекается с качеством городскои? среды.
Но! Городская среда не является самоцелью. Различные городские изменения, будь-то благоустройство общественных пространств или городские события, инициированные и реализованные органами власти для жителей, только усугубляют иждивенческое отношение. Человек ценит только то, в чем он участвовал лично. И основная задача сейчас вовлекать жителей в процессы городских изменений, а не развлекать ими.
Притчей во языцех стал успешный пример города Заречный, в Пензенской области. Бывший глава города Вячеслав Владимирович Гладков, высказал следующую мысль: “Надо совершить революцию в мозгах людей, активизировать человеческий фактор и сделать город живым и интересным местом. В случае успеха это и станет главным конкурентным преимуществом города в борьбе за людей, инвестиции и новые виды бизнеса. Самое важное сегодня - социальные инновации. Только через них возможно изменить среду и оставить молодежь в городе.”
- журнал “Эксперт”, 2010 г.
Гладков говорил о поиске поддержке и развитии города через активацию внутренних резервов, которые находятся не в производственнои? и финансовои? сферах, а в человеческом капитале. Сама мысль о том, что среда города измениться при изменении ментальности ее? жителеи?, говорит о неординарности мышления городских властеи? и ее? руководителя. Сейчас, в составе третьей управляющей команды города Севастополя, Вячеслав Владимирович, в должности заместителя губернатора применяет тот же подход, городские изменения через человека.
Выше, я уже говорил, что проблемы малых городов вполне типичны, но решения этих проблем должны быть уникальными. Конечно, создать единые образцы, единые «матрицы успеха», которые можно было бы транслировать во все малые города, невозможно. В каждом регионе, даже в каждом раи?оне, нужно искать свои точки роста. И важно помнить, что главныи? ресурс городов – люди: человеческии? ум и творческие способности. Каждыи? город обладает творческим потенциалом, но во многих городах он заблокирован... Каждыи? город может иметь свою уникальную нишу. Важен принцип "сделать что-то из ничего".
Предложение от Центра Прикладной Урбанистики:
1. Комплексный анализ территории (карты сообществ, карты общественных пространств, преступность, заболевания, плотность событий, карта культурных кодов, карта предпринимательской активности и тп), разработка параметров состояния человека/социальных групп/разных типов деятельности.
2. Вовлечение в проектирование технических заданий для проектов всех найденных субъектов. В этом ключевое отличие технологий ЦПУ от технологий соучастного манипулирования. Вовлекаются субъекты на этапе когда нет еще концепций. Для формирования сложного ТЗ и определения роли своего участия в этом. На этом этапе мы включаем образовательные проекты для того чтобы местные специалисты (эксперты/чиновники/предприниматели) переняли практику проектирования с вовлечением.
3. Формирование пула Технических Заданий и реестра пилотных проектов (с учетом территориальной специфики и интересов разных локальных групп)
4. Формирование консорциума из местных предприятий/команд/экспертных/ВУЗов для реализации этих проектов, создание региональной организации на тему “Развитие городской среды”, для концентрации ресурсов в одном месте. Заказы должны делать местные компании, но в новой парадигме (не одна и все остальные, а сложный консорциум) с обязательной модерацией и вовлечением малого и среднего бизнеса.
5. Проведение повторного анализа/обработка данных мониторинга, фиксация изменений, формирование научно-обоснованной базы для разработки Новых Регламентов Городского Развития.
Поэтому ЦПУ формирует независимую рабочую группу/сообщество, тех кого эта тема волнует профессионально и кто готов реализовывать программу не формально (не под козырек) а системно, ценностно.